到2020年，中國將面臨11268億元的氣候資金缺口，相當于2020年中國GDP總量的1.88%。
資金缺口一直是中國氣候融資面對的一個問題。中國到2020年在2005年的基礎上碳強度（單位GDP的二氧化碳排放量）降低40%~45%，“十二五”期間降低17%，到2020年可再生能源占總能源的15%。為了實現(xiàn)上述目標，在清潔能源投資總量下滑的背景下，去年中國對可再生能源領(lǐng)域的投資占1/4，高達677億美元（約4205億元人民幣）。但如果想要達到2020年的減排目標，這一數(shù)字遠遠不夠。
氣候組織稱，為實現(xiàn)中國既定的應對氣候變化目標，中國在2015年和2020年，每年氣候變化融資總量目標需要分別達到18636億元和25650億元。第二次氣候變化國家評估報告中指出，要實現(xiàn)中國提出的減排目標，2010~2020年總共需要新增投資大約10萬億元人民幣（約合1.59億美元）。目前已有多個研究對中國應對氣候變化領(lǐng)域的資金需求進行了測算，可以確定，實現(xiàn)預定的碳減排目標對中國意味著大量新增的額外投資。
《中國應對氣候變化融資策略》報告分析表明，公共財政投入的持續(xù)增長是緩解資金缺口壓力、實現(xiàn)應對氣候變化目標的先決條件。報告中提出，*應當啟動大量的不同的資金來源，比如氣候資金、主權(quán)財富基金、小額信貸以及吸引機構(gòu)投資者等。還要加速建立區(qū)域碳市場，減少化石能源的使用。與此同時，通過一系列政策，鼓勵民間金融，比如建立國家金融基金、綠色投資銀行以及碳交易所。