據(jù)了解，我國(guó)現(xiàn)行《環(huán)保法》是在1979年試行法的基礎(chǔ)上于1989年正式頒布實(shí)施的，至今已過去20多年。近年來環(huán)境污染事件頻發(fā)，原有條款已不足以滿足保護(hù)和改善環(huán)境的需要，因此修訂《環(huán)保法》呼聲高漲。2011年1月下旬，全國(guó)人大環(huán)資委正式委托環(huán)保部起草《環(huán)保法》修改草案，同時(shí)提出要重點(diǎn)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)等8個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行修改。
2012年8月，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)初次審議《環(huán)保法》修正案草案，但一審稿受到廣泛質(zhì)疑，環(huán)保部、法工委甚至環(huán)資委內(nèi)部都存在諸多不同意見。《環(huán)保法》修改草案征求社會(huì)公眾意見期間，一個(gè)月內(nèi)共收到9572位網(wǎng)民的11748條意見。關(guān)于《環(huán)保法》修訂的輿論爭(zhēng)議逐漸從建議轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際的改動(dòng)，但環(huán)境污染事件仍在頻頻發(fā)生。
今年6月26日至29日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議舉行，二次審議的《環(huán)保法》修正案草案引發(fā)會(huì)上會(huì)下普遍關(guān)注。此次修訂，立法部門將“環(huán)境保護(hù)是基本國(guó)策”寫入了修正案草案。對(duì)違法排污企業(yè)擬“按日計(jì)罰”，這被譽(yù)為此次《環(huán)保法》修正案草案的一大亮點(diǎn)，成為各界關(guān)注焦點(diǎn)。同時(shí)，草案修改完善了環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，增加“建立環(huán)境信息共享機(jī)制”的規(guī)定，有輿論認(rèn)為此舉是加強(qiáng)信息公開的重要一步。除此之外，“官員不作為或可引咎辭職”、“偽造環(huán)保數(shù)據(jù)或?qū)⒈怀仿?rdquo;等規(guī)定也為輿論熱議。但是，在此次審議中，公益訴訟主體成輿論zui大爭(zhēng)議點(diǎn)，草案二審稿中將環(huán)境維權(quán)的公益訴訟主體確定為中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)一家，此點(diǎn)引發(fā)了公益界、公益律師及法律學(xué)者的強(qiáng)烈不滿，有輿論質(zhì)疑中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)“壟斷”了環(huán)保公益訴訟的主體資格，并稱這是“一種倒退”。
基于此，社會(huì)各界呼吁相關(guān)部門審慎聽取民意，此次第二次全文公布草案再次征求意見，被外界理解為回應(yīng)這一訴求。